Référentiels de performance organisationnelle pour le secteur public : une analyse critique

Résumé

L’évaluation de la performance organisationnelle constitue un enjeu central pour les organisations, qu’elles soient du secteur privé ou public. Bien que de nombreux modèles de performance existent, tels que le Balanced Scorecard (BSC), le modèle d’excellence EFQM ou le Lean Six Sigma, la plupart ont été développés à l’origine pour le secteur privé et ne répondent pas pleinement aux besoins spécifiques des organisations publiques, notamment les entreprises publiques à caractère marchand. Cet article propose une revue de dix référentiels majeurs, en analysant leur portée, leurs objectifs, leur structure et leur applicabilité dans différents contextes organisationnels. L’analyse met en évidence les forces et les limites de ces modèles, notamment leur capacité d’adaptation, leur prise en compte des parties prenantes et leur pertinence pour la création de valeur publique. Un écart de recherche important se dégage concernant le développement de modèles spécifiquement adaptés au secteur public, intégrant la responsabilité sociale, la participation des parties prenantes et l’efficacité organisationnelle. L’étude souligne également les facteurs critiques de succès pour la gestion de la performance dans le secteur public, tels que l’implication des parties prenantes, l’orientation vers les résultats, la coordination inter-organisationnelle, l’amélioration des processus et des capacités, la gestion des risques et le développement d’une culture d’innovation et d’apprentissage continu. Ces apports se concrétisent par un tableau comparatif synthétique des dix référentiels et par l'esquisse d'un modèle hybride de performance publique articulé autour de quatre dimensions. Cette recherche contribue à la compréhension théorique et pratique de l’évaluation de la performance dans les entreprises publiques, en insistant sur la nécessité de cadres adaptés au contexte spécifique du secteur public. Cette revue s'articule ainsi autour de la question suivante : dans quelle mesure les référentiels de performance organisationnelle existants peuvent-ils être adaptés, ou doivent-ils être repensés, pour répondre aux spécificités des établissements publics à caractère marchand ?

Classification JEL: H83, L32, M10

Type du papier : Article théorique