La nouvelle gestion publique dans l’administration marocaine : vrai ou faux changement institutionnel

Résumé

Le rôle des institutions pour de bonnes performances a fait l’objet de plusieurs travaux qui ont montré la relation directe entre les bonnes institutions et la croissance économique. C’est dans cette optique que la nouvelle gestion publique ou le nouveau management public s’est développé ses dernières décennies comme la nouvelle tendance managériale des affaires publiques. Partout dans le monde et particulièrement dans les pays en voie de développement, notamment le Maroc, l’adhésion aux principes et pratiques de cette nouvelle gestion est devenue une source de légitimité des organisations publiques.

L’objectif des réformes inspirées de cette nouvelle gestion, depuis leurs premières générations, est de produire un changement dans les organisations publiques : un changement des structures, des processus organisationnels, des comportements, des responsabilités et des cultures et de la prestation des services.

La question qui se pose alors, après plusieurs années d’expérimentation et d’essai au Maroc, est de savoir si cette nouvelle gestion a produit un changement dans l’administration publique.

Pour répondre à cette question, nous avons mené une enquête auprès des administrations qui ont participé aux vagues de préfigurations de la nouvelle loi organique des finances au titre de la loi de finances 2015 (elles expérimentaient plusieurs principes et outils de la nouvelle gestion publique axée sur les résultats et la performance), ainsi qu’auprès des entités d’accompagnement, de contrôle et d’audit de ces administrations.

L’analyse des données de cette enquête nous a confirmé que l’adoption de réformes, même si elles ont réalisé de bonnes performances ailleurs, ne suffit pas à lui seul de produire un changement dans l’administration.

Classification JEL : H83, O43, D23.

Type de l’article : Recherche appliquée.