Les partenariats public-privé dans l'enseignement supérieur au Maroc : une illustration des innovations en matière de gouvernance publique

Résumé

Le présent article se penche sur une forme particulière d’innovation, celle liée à la gouvernance, et propose à cet effet un cadre analytique permettant d’en saisir la portée et d’en évaluer les effets. Deux constats motivent cette démarche. D’un côté, les travaux existants sur l’innovation s’intéressent avant tout au secteur privé et privilégient l’étude des innovations orientées vers l’amélioration de la performance organisationnelle qu’il s’agisse de produits, de services ou de procédés au détriment des innovations propres au secteur public, lesquelles visent plutôt l’optimisation de la performance sociale par une refonte des mécanismes décisionnels, des modes de financement et des systèmes de production.

D’un autre côté, les recherches consacrées à la gouvernance ont surtout mobilisé la notion de « coordination sociale », laissant de côté la question de l’innovation. À partir d’une analyse documentaire et institutionnelle du cadre juridique régissant les partenariats public-privé au Maroc, ainsi que des conventions, rapports institutionnels et communications officielles relatifs à sept universités et établissements d’enseignement supérieur, cet article montre que l’innovation en matière de gouvernance appelle un investissement théorique plus poussé. L’analyse met en évidence quatre traits caractéristiques, à la fois distincts et étroitement liés, de l’innovation dans la gouvernance du secteur public : le dépassement des frontières organisationnelles, la mobilisation de nouvelles ressources, la redistribution du pouvoir décisionnel et l’élargissement des critères d’évaluation à l’équité. Ces résultats permettent ainsi de mieux comprendre les spécificités de l’innovation en matière de gouvernance et d’en préciser la portée dans le contexte de l’enseignement supérieur marocain.

Classification JEL : H7, H75

Type de papier : Recherche théorique