Le manager public comme acteur du changement dans les réformes du Nouveau Management Public : proposition d’un modèle conceptuel

Résumé

Cet article analyse le rôle du manager public comme acteur central du changement dans les réformes du Nouveau Management Public, en s'appuyant sur une revue de littérature approfondie et en proposant un cadre conceptuel adapté au contexte marocain. La recherche repose sur une revue de littérature systématique portant sur des travaux scientifiques issus notamment des bases de données Scopus et Web of Science, couvrant la période récente de développement des recherches sur le Nouveau Management Public et les transformations de l'administration publique. Face au gap identifié dans la littérature, qui a largement privilégié les déterminants institutionnels et structurels des réformes au détriment des dynamiques managériales internes, cet article met en lumière trois rôles fondamentaux du manager public : traducteur, médiateur et mobilisateur. En tant que traducteur, il interprète et adapte les principes du NMP aux réalités institutionnelles et culturelles locales. En tant que médiateur, il assure l'articulation entre les orientations stratégiques et les pratiques opérationnelles. En tant que mobilisateur, il engage les équipes et surmonte les résistances au changement. Ces trois rôles structurent un cadre conceptuel intégrateur articulé autour de quatre propositions théoriques portant sur l'applicabilité du NMP comme variable dépendante. Dans cette perspective, l'applicabilité du NMP est entendue comme la capacité des organisations publiques à adopter et à mettre en œuvre les principes et instruments du Nouveau Management Public dans leurs pratiques de gestion. La quatrième proposition intègre le contexte institutionnel marocain — rigidités bureaucratiques, déficits de gouvernance et résistances culturelles — comme variable modératrice qui atténue l'effet des trois rôles managériaux sur l'applicabilité du NMP. L'analyse du contexte marocain révèle que ces rôles s'exercent dans un environnement marqué par des rigidités bureaucratiques, des déficits de gouvernance et des résistances culturelles persistantes, ce qui souligne la nécessité de renforcer les capacités managériales comme levier essentiel de la modernisation administrative.

JEL Classification : H83

Type du papier : Recherche Théorique