L’innovation managériale au service de la performance publique en Guinée : vers un modèle de gouvernance agile fondé sur les capacités dynamiques et la création de valeur publique

Résumé

Dans un contexte guinéen caractérisé par des rigidités bureaucratiques, une centralisation décisionnelle persistante, des capacités administratives inégales et des déficits d’infrastructures numériques, l’innovation managériale ne peut être appréhendée comme une simple modernisation instrumentale. Cet article propose une démonstration théorique et contextuelle selon laquelle la performance publique dépend de conditions organisationnelles spécifiques permettant à l’agilité de devenir une capacité stratégique, au sens de la théorie des capacités dynamiques. En mobilisant (i) les capacités dynamiques de Teece pour conceptualiser l’agilité comme aptitude de sensing, seizing et transforming, (ii) le Public Value Management (PVM) pour recentrer la performance sur la création de valeur publique et la légitimité citoyenne, et (iii) l’approche de Damanpour sur l’innovation administrative comme rupture paradigmatique, l’article élabore un modèle intégrateur de « gouvernance agile orientée valeur publique » applicable aux administrations guinéennes. Une illustration est conduite au niveau du Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l’Innovation (MESRSI), à travers le processus de passation des marchés publics, où un tableau comparatif met en évidence les mécanismes par lesquels des micro-dispositifs d’agilité (pilotage par portefeuilles, boucles d’apprentissage, transparence numérique et coordination écosystémique) peuvent réduire les coûts de transaction, améliorer la redevabilité et renforcer l’efficacité de l’action publique. Enfin, l’article relie explicitement le modèle proposé aux orientations de la Vision Simandou 2040, présentée comme une fenêtre stratégique de transformation étatique sur quinze ans, structurée en vagues d’investissement et réformes, créant des incitations macro à l’innovation et la performance.

Classification JEL : G21, G28, O16, D22

Type du papier : Analyse théorique