Les Réformes de la Protection Sociale au Maroc : Bilan des Acquis Historiques et Défis Actuels de Pérennité

Résumé

Le système de protection sociale marocain a connu une évolution complexe, façonnée par des dynamiques sociales, économiques et politiques. Partant des pratiques religieuses et communautaires traditionnelles, cet article retrace le processus d’évolution du système, jusqu'aux réformes contemporaines, tout en analysant les tensions entre les fondements théoriques des modèles bismarckien et beveridgien et les réalités socio-économiques propres au contexte marocain.  Depuis son Indépendance, le Maroc a cherché à réformer et unifier le système inégalitaire hérité de la période coloniale. Inspiré par les modèles bismarckien et keynésien, le pays a entrepris des réformes visant à concilier développement social et économique. Cependant, l'ajustement structurel des années 1980 a profondément fragilisé le système, exacerbant des inégalités et laissant les non-salariés et les populations vulnérables dans une situation précaire. Au début des années 2000, le Maroc a amorcé un nouveau tournant avec l'introduction de réformes majeures. La création de l'Assurance Maladie Obligatoire (AMO) en 2005 et le Régime d'Assistance Médicale (RAMED) en 2011 ont certes permis d'élargir la couverture sociale à une plus grande partie de la population, mais elles ont néanmoins révélé des limites significatives, notamment en matière de financement et de gouvernance, menaçant la viabilité à long terme du système. Enfin, la loi-cadre 09-21, adoptée en 2021, marque une nouvelle étape cruciale, avec l'ambition de généraliser la protection sociale à l'ensemble de la population marocaine. Cependant, des incertitudes persistent quant à la capacité du système à assurer un financement stable et à garantir l'acceptabilité des réformes par l'ensemble des bénéficiaires.

L'objectif est d'évaluer dans quelle mesure ces réformes successives, ont permis de répondre aux besoins croissants de la population, tout en identifiant les limites de ces dispositifs en matière de financement, de gouvernance et d’équité. La méthodologie adoptée repose sur une recherche documentaire approfondie et une revue théorique servant de cadre analytique. Elle combine une analyse historique et critique des transformations du système de protection sociale marocain avec une évaluation des politiques publiques mises en œuvre. Cette approche mobilise des données qualitatives et quantitatives pour explorer les objectifs, les impacts et les limites des réformes, en mettant en lumière les interactions complexes entre les orientations politiques, les contraintes socio-économiques et les attentes des bénéficiaires.

Mots clés : Système de protection sociale, Théorie Bismarckienne, Théorie Bevergidienne, financement de la protection sociale

Classification JEL : H53, H55, I38.

Type du papier : Recherche Théorique